martes, 26 de agosto de 2008

ABC del nuevo Auditor Superior. (1ra. Parte)

Por: Jorge Gutiérrez Reynaga.

Candidato Ciudadano para Auditor Superior del Estado de Jalisco (2008-2015).

Septiembre de 2008, será un mes de sorpresas.

ASEJ El ante proyecto de presupuesto de la Auditoria Superior del Estado de Jalisco para 2009, deberá ser presentado en Septiembre de 2008, porque de acuerdo con las reglas en materia presupuestal, si no hay aprobación de diciembre de 2008, tendrá la ASEJ el mismo presupuesto con más personal para 2009.

Desde ahora, debe presentarse a manera de proyección,  la nueva estructura técnico administrativa derivado de la aprobación de la nueva Ley de Fiscalización Superior y Auditoria Pública de Jalisco que estará vigente a partir del primer día de enero de 2009.

En la estructura administrativa habrá 5 niveles, dos más que la actual.

Primer Nivel. Auditor Superior.

Segundo Nivel. Auditor Especial.

Tercer Nivel. Director General.

Cuarto Nivel. Director.

Quinto Nivel. Jefe de Departamento.

En la Ley de referencia, no menciona cuántos funcionarios habrán de ocupar el segundo nivel, es decir los Auditores Especiales, mismos que serán designados por el Nuevo Titular de la ASEJ, y será ratificados por el Congreso.

En el caso de los Directores Generales, sólo se menciona, al responsable Jurídico y el Administrativo.

Será interesante conocer las funciones de los nuevos y futuros funcionarios, sin antes haber definido, por parte del Auditor Superior (2008-2015) las actividades que habrá de desarrollar y éstas reglamentarse.

En la nueva Ley, contempla la contratación de profesionales para realizar acciones de revisión, más no define sin serán contratados vía "outsourcing", a despachos especialistas o empresas. Este concepto no tiene ningún beneficio fiscal, porque la ASEJ  tributa como persona moral no contribuyente; además en todo caso se tendrá que convocar a una licitación pública, sin importar el origen de los recursos (federales o estatales).

Si fuera otro el tratamiento, como es el caso de honorarios asimilados o profesionales, las reglas en este tema son claras: cuando contrates a personal por esta vía, deben realizar una actividad que no sea cubierta por la plantilla de personal actual.

Actividades inmediatas a desarrollar:

(sin tomar en cuentas las actividades ordinarias, ya establecidas en el actual reglamento de la Ley vigente).

  • Plan Institucional de la Gestión Pública. (Enero de 2009)
  • Programa Operativo Anual. (Septiembre de 2009).
  • Abatimiento de rezago en cuentas publicas municipales, mismas que se debe definir como serán auditadas, ya sea con la "antigua ley" o la Nueva Ley. (Inmediato)
  • Reglamento de la Ley de Fiscalización Superior y Auditoría Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios. (Febrero de 2009).
  • Estatuto Jalisciense del Servicio Fiscalizador de Carrera de la Auditoria Superior del Estado de Jalisco. (Enero de 2009).
  • El Nuevo Manual de Contabilidad Gubernamental. (Mayo de 2009).

ojo vision persepectiva Manual de Contabilidad Gubernamental.

Debe contener:

  1. Lista de Cuentas generales.
  2. Instructivo de Manejo de Cuentas.
  3. Guía Contabilizadora.

Que debe esperarse del manual propuesto:

 

  1. Proporcionar información general de las operaciones del Gobierno Estatal y de los Gobiernos Municipales.
  2. Mostrar resultados del ejercicio y comparar con el año anterior, con la finalidad de evaluar su desempeño de las Políticas Públicas.
  3. Informar sobre el origen y aplicación de recursos.
  4. Una herramienta para la toma de desiciones.
  5. Informar y transparentar sobre la situación financiera del Gobierno.
  6. Emitir reportes Financieros y Estadísticos.
  7. Permitir la Fiscalización.

El sistema deberá operar paralelamente con varios ayuntamientos, con el objeto de evaluar los resultados. Deben hacerse pruebas utilizando la tecnología de información (software y hardware).

Auditar y Fiscalizar sin  las herramientas necesarias, es como cuando "ordenas y no supervisas".

Con el tema, TRANSPARENTA.COM, otro día.

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