martes, 9 de septiembre de 2008

¿ A quien le toca Fiscalizar y Evaluar el Gasto Descentralizado ?

Por: Jorge Gutiérrez Reynaga.

La Fiscalización le corresponde a la Auditoría Superior de la Federación. (ASF)

Fundamento:

  1. La Constitución General de la República, en sus artículos 73, 79, 116 y 134.
  2. En la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en su artículo 85 y 110.
  3. Ley de Coordinación Fiscal, en sus artículos 48 y 49.
  4. En el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, en artículo 9.
  5. Artículo 16 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

Pero, qué pasa con los despachos privados que se dedican a la auditoría, ¿también es un acto de fiscalización ?

Los criterios para la contratación de despachos particulares, los determina la Secretaría de la Función Pública y por lo tanto son actuaciones de apoyo a la función sustantiva de la auditoría, bajo el principio de ejercer el control administrativo de la misma (SFP), sobre la actuación y ejercicio del gasto público, antes de que sea ejecutado.

La revisión de la cuenta pública, que es el resultado de la actuación del Gobierno, es revisada por la ASF. Es un acto realizado de manera posterior al  hecho consumado. El ejercicio del Gasto Público.

La Fiscalización es sólo atribución de la autoridad.

Si hablamos de Fiscalización para comprobar el cumplimiento de un tributo al Estado por parte de un particular, es facultad de la autoridad fiscal, que en este caso es el Servicio de Administración Tributaria. En ese rubro se incluye Auditoría Fiscal y Aduanas.

En el caso de la Fiscalización del Gasto Federal otorgado a los Estados y Municipios de País y en sus caso a las demarcaciones del Gobierno del Distrito Federal, le corresponde a la ASF; se coordina con los Órganos de Fiscalización Superior Estatales y transfiere recursos económicos dentro del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado (PROFIS), para la contratación de personal calificado para la práctica de auditoria a los recursos federales.

Con el tema, TRANSPARENTA.COM, otro día.

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jorge@gutierrezreynaga.com

martes, 2 de septiembre de 2008

Costo - Beneficio de un Proyecto de Inversión.

  Por: Jorge Gutiérrez Reynaga.

Candidato Ciudadano para Auditor Superior del Estado.

Para evaluar un proyecto de inversión privado se utilizan diversos procedimientos para determinar si es rentable y si se obtendrán los flujos de efectivo que otorguen liquidez a la empresa.

Hablar de Retorno de la Inversión, Tasa Interna de Retorno (TIR), Valor Actual Neto (VAN), Valor Futuro Neto (VFN), son términos utilizados de manera ordinaria.

¿Pero que pasa con los proyectos de inversión enfocados a cubrir   demandas sociales?

El fin no justifica el medio, contrario a lo que escribió Maquiavelo. - El Inversionista busca: flujo de efectivo y después rentabilidad -

Pero en el Sector Público, el criterio más utilizado es el: Análisis Costo - Beneficio que incluye también los indicadores de rentabilidad TIR, VAN, y VFN.

La SHCP determino que, existen 4 tipos de análisis costo y beneficio, mismos que serán aplicados a los programas y proyectos de inversión que consideren realizar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal:

    1. Análisis costo-beneficio.
    2. Análisis costo-beneficio simplificado.
    3. Análisis costo-eficiencia.
    4. Justificación económica.

Contenido del Expediente del Análisis costo-beneficio.

  1. Resumen Ejecutivo.
  2. Situación sin proyecto y posibles soluciones.
  3. Descripción del proyecto.
  4. Situación del proyecto.
  5. Evaluación del proyecto.
  6. Análisis de sensibilidad y riesgos.
  7. Conclusiones.

En el punto 5, "Evaluación del Proyecto", se debe cuantificar en términos monetarios los costos y beneficios del proyecto, así como el flujo, con el objeto de que sea obtenga resultados de valor agregado en beneficios de la sociedad.

Arrendamiento (Leasing).

Para la adquisición con leasing y los proyectos de infraestructura productiva, se deberá presentar una evaluación financiera, a Valor Presente  sobre los ingresos generado o ahorros obtenidos, así como las erogaciones del proyecto. Los beneficios que obtiene el gobierno por comprar bajo este esquema de arrendamiento son diversos e innovadores.

Con el tema, TRANSPARENTA.COM, otro día.

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