viernes, 27 de febrero de 2009

7 ÁREAS SENSIBLES DE LA GESTION PÚBLICA

INAP EDIFICIO

Los 7 temas.

El día de ayer, el Auditor Superior de la Federación, CP. Arturo González de Aragón, dicto una conferencia sobre áreas sensibles de la Gestión Pública y señalando 7 de ellas, mismas que tuvieron una reacción polémica en la prensa nacional.

    1. Contabilidad Patrimonial.
    2. Evaluación del desempeño.
    3. Ramos 23 y 33 de Fondos Federales.
    4. Subejercicio de Recursos.
    5. Fideicomisos.
    6. Discrecionalidad.
    7. Concesiones.

El Gobierno Federal ha iniciado con la Armonización Contable y tiene como objetivo principal, que la información financiera de los 3 niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) procesen la misma información, para que los Órganos de Fiscalización Superior, llamese Contadurías Mayores de Hacienda o Auditoria Superior del Estado o de la misma Federación, tengan sistemas y metodologías de revisión o auditoría similares, con el objeto de alcanzar la transparencia en la rendición de cuentas, por parte de los gobernantes.

La Fiscalización debe se integral, los órganos de control interno de la Administración Pública Central y Descentralizada, los Estados y en los Municipios las Contralorías Internas, deben coadyuvar al trabajo de las respectivas Auditorias Superiores.

En esta página puedes checar la sesión estenográfica de la conferencia del CP. Arturo González de Aragón, Auditor Superior de la Federación del jueves 26 de febrero de 2009 en el INAP.

 

Reacciones.

La Secretaria de Hacienda y Crédito Público, de manera inmediata emitió un comunicado de prensa, en donde hace una observación importante: "El ejercicio de los recursos públicos es transparente y apegado estrictamente a lo que marca la Ley".

En este tema, ¿el derecho de la duda, quién lo tiene?

 

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Hasta el 2012 será un proceso de acomodo, bipartita entre la Contabilidad Gubernamental actual y la Nueva Contabilidad Gubernamental, que contempla los registros Presupuestales, Patrimoniales y de Evaluación del desempeño, porque sus sistemas de información son muy específicos y que es base fundamental de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Con las Normas de Información Financiera Gubernamentales que es una adecuación del Siglo XXI de lo que fueron por muchos años las Normas de Contabilidad Gubernamental, emitidas por la SHCP determinan como TRANSPARENTA.COM ha señalado en este espacio, el registro de los activos, como son:

  • Bienes Muebles e Inmuebles.
  • Inventarios de mercancía, materiales, suministros, entre otros.
  • Concesiones, otorgadas por el Gobierno como: Gasolineras, Telecomunicaciones, distribución de gas natural, derechos de vía para realizar carreteras, autopistas, túneles, es decir actividades que le corresponden al estado pero que tienen participación privada.

El sistema de registro es, como dicen los Contadores Públicos, un proceso acumulativo de las transacciones del gobierno, es decir, utilizarán el concepto de devengado, devengado pagado, devengado por pagar y los resultados posiblemente presentaran una "pérdida" en la actividad del ente gubernamental.

Con estas acciones, los ayuntamientos del país deberán tomar como base, una nueva contabilidad gubernamental, que de acuerdo a las primeras acciones del Consejo Nacional de Armonización Contable se han separado en municipios con una población de 25,000 habitantes que en el caso de Jalisco, tendrá efectos importantes a corto plazo.

Con el tema, TRANSPARENTA.COM otro día.

jorge@gutierrezreynaga.com

lunes, 23 de febrero de 2009

¿Y cuánto vale el Patrimonio del Gobierno?

Un principio en materia económica es: la inversión pública incrementa el patrimonio del gobierno.

Tradicionalmente, la inversión se canaliza a la construcción de infraestructura en los pueblos de México, así como la adquisición de bienes muebles e inmuebles que incrementan los activos del gobierno.

Tanto la inversión como la obra pública, son parte esencial del trabajo de gobierno.

¿Pero, cuanto vale; qué valor se le asigna? De acuerdo a los manuales contables, las adquisiciones se registran como un egreso y la construcción de calles, escuelas, carreteras, obras sanitarias, colocación de cableado subterráneo, puentes, túneles, cementerios, crematorios  y otros casos, sólo se registran en la póliza cheque y en  programas comerciales de contabilidad y resulta que, se registra el valor histórico de compra y de gasto o inversión.

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El registro del patrimonio se realiza con la elaboración de de un expediente, en donde se encuentre la factura y respectivo resguardo, entre otros documentos, dándole un número consecutivo que hace constar que es parte del patrimonio del gobierno, mismo que se archiva y sólo se confronta cuándo los órganos fiscalizadores revisan ocularmente el punto en especifico: que el inmueble este donde debe estar.

Tema interesante es: las adecuaciones al inmueble, así como la construcción nueva de unas oficinas del gobierno, plazas públicas, mercados, rastros, entre otros.

En este punto debemos reflexionar primero, bajo la doctrina patrimonial, cómo y cuándo se debe registrar las obras en proceso: la nueva calle, plaza, edificio, ampliación de las oficinas del registro civil; y segundo, cómo debemos registrar contablemente los nuevos activos y cómo deben incorporarse al patrimonio.

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Bueno ya esta todo en orden. ¿Pero que valor esa obras tendrán a 5 años? Sufrirán depreciación, no, pero que valor agregado tendrán para el gobierno. Hacer obras por gastar el presupuesto no generan valor para la ciudadanía.

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El gobierno invierte en obras de infraestructura, se registran en libros pero, ¿qué pasa con las obras en donde existe participación privada? ¿En donde se registran?

¿Que valor de venta pueden tener? ¿Que valor tendrán las concesiones? ¿Cuanto valen los activos del gobierno? Estas y otras preguntas están en el tintero de alguna persona.

Nuestros activos están reflejados en nuestro balance personal y en él registramos nuestras pertenencias, es decir nuestro patrimonio.

Con el tema TRANSPARENTA.COM, otro día.