miércoles, 29 de julio de 2009

Acciones de Trabajo del ITEI en el interior del Estado: Puerto Vallarta y el convenio con INFOMEX.

Por: Jorge Gutiérrez Reynaga.
En días pasados el Secretario Ejecutivo del ITEI, Alvaro Ruvalcaba Ascencio, en reunión de trabajo con el Presidente Municipal, Francisco Javier Bravo Carbajal,  formularon una agenda de trabajo para el segundo semestre de 2009, con el objeto de que el Gobierno de Puerto Vallarta, Jalisco reciba capacitación en el uso y manejo de solicitudes por medio de INFOMEX.
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La transparencia es una cuestión de cultura.
¿Puerto Vallarta cumple con los requisitos de transparencia hacia los ciudadanos?
Vallarta era de los pocos municipios importantes en el estado que no estaban en Infomex, Vallarta no estaba en ese sistema, Vallarta tiene su portal de transparencia, cualquiera tiene acceso al Internet, pero de forma más completa el Infomex es una situación muy importante para la ciudadanía, un sistema de información que inició originalmente el IFAI (Instituto Federal de Acceso a la Información) y ya después todos los estados de la República, con sus departamentos o unidades de transparencia, tienen que aparecer en Infomex, y los municipios a su vez, firman un convenio, en este caso en concreto con el ITEI que pertenece al estado de Jalisco, y Vallarta actualmente todavía no tiene convenio con el ITEI.
¿Por qué razón todavía no está en el ITEI Vallarta?
Lo desconozco, pero el Presidente municipal se comprometió a más tardar el día 15 de agosto de 2009, ya estar firmando convenio, para que la gente de Vallarta tenga acceso a la información por este medio electrónico, Infomex. Ya le hicimos llegar los convenios, le hicimos llegar los reglamentos, Vallarta tiene una unidad de transparencia a través de Leticia Ortiz, ella es la encargada y con ella estamos trabajando para a más tardar el día 15, se comprometió el señor Presidente Bravo a firmar, con el Presidente del ITEI Jalisco.
¿Cómo ve el ITEI el tema de la transparencia en Puerto Vallarta?
Hay buena disposición, tienen su portal, nosotros en Guadalajara nos han llegado algunos recursos de revisión de ciudadanos que no estuvieron muy conformes con la respuesta que les dio el Ayuntamiento, pero yo creo que es una cuestión de cultura, relativamente es nueva, tenemos cuatro o cinco años de la cultura de transparencia en México, pero en la audiencia que me dio el señor Presidente, demuestra que hay muy buena disposición de parte del jefe del ejecutivo municipal para la transparencia.
¿Sobre qué asuntos solicitan información las personas que no quedan conformes con la respuesta del Ayuntamiento?
Básicamente sobre cuestiones de obra pública, cuestiones catastrales, cuestiones administrativas en las que el municipio no ha sido muy completo en su información, pero una de las cosas que me solicitó el Presidente municipal es que le enviemos personal del ITEI para capacitarlos, entonces ya estoy haciendo una agenda para nuestros abogados y vengan aquí a capacitar propiamente a los servidores públicos, a todos los directores para explicarles de qué se trata esta cultura de transparencia, que aparte es una obligación que tienen ellos de dar, toda la información que tenga que ver con los recursos públicos, hay inflación que es clasificada y que es confidencial, esa evidentemente no se puede facilitar, pero el grueso de la información fundamental sí tiene que proporcionarla de manera muy clara y transparente y la ciudadanía tiene derecho a eso.
En caso de negarse información que no necesariamente sea confidencial, ¿cómo se procede?
En caso de que se nieguen por una situación que no se fundamentan, o simplemente se niegan a proporcionarla, el usuario tiene derecho a irse al recurso de revisión, el recurso de revisión es un recurso que prevé la Ley de Transparencia y que le compete al ITEI, al órgano colegiado por el consejo del ITEI que se forma por un consejo de tres, el Presidente del ITEI y dos consejeros, y ellos de forma colegiada resuelven sin la negativa del sujeto obligado, caso concreto, el municipio de Puerto Vallarta, a proporcionar información, es procedente o improcedente, si es procedente confirman la negativa, pero en una negativa improcedente, el ITEI obliga al municipio a proporcionar esa información.
¿El ITEI cuenta con recursos legales para obligar al Ayuntamiento?
Así es, si el municipio sigue en su negativa, el ITEI puede presentar una denuncia por abuso de autoridad.
¿Qué otros municipios de Jalisco faltan por integrarse a Infomex?
Creo que la totalidad de los municipios de Jalisco ya lo tienen, pero Vallarta llama particularmente la atención por la importancia del municipio, pero prácticamente la totalidad de los municipios están en Infomex.
¿Desde cuándo se le hizo?
Según la reforma constitucional de hace dos años, cada municipio que tenga más de 70 mil habitantes, tiene la obligación de estar en este convenio de Infomex, los que tienen menos de 70 mil, que son los que no están inscritos, no tienen la obligación legal de estar en Infomex, pero Puerto Vallarta tiene alrededor de 300 mil habitantes, entonces ya tiene la obligación legal de hacerlo, hace tres días venció el plazo de dos años, no es un plazo fatal pero se puede llegar a firmar este convenio, el señor Presidente municipal fue muy categórico, ya dio instrucciones para hacer todas las gestiones para que a más tardar el día 15 de agosto ya estar en Infomex.
¿De no hacerlo qué pasaría?
Nada, de no hacerlo no hay una sanción, simplemente la sanción sería moral que pudiera tener la gente de ¿por qué no estamos en Infomex?, ¿por qué nos quitan ese derecho de tener acceso a la información de los recursos que finalmente son de todos? De saber cómo se trabajan los impuestos, y se tiene que informar todo, en qué se gasta, cómo se gasta, cuándo se gasta, por qué se gasta, pero no hay una sanción para el municipio que no esté en esto, pero yo aquí no veo ningún problema.
¿Considera que debería ser sancionable el que los municipios no se integraran al sistema de información pública?
Yo creo que en el caso concreto de los municipios con más de 70 mil habitantes pienso que sí pudiera ser una forma de exigirle a la autoridad que se inscriba, que firme el convenio, pero prácticamente ya todos lo firmaron, esas son modificaciones que tendría que hacer el Congreso para permitir que la ciudadanía tenga más acceso y más facilidad a la información sin que tengan que contratar un abogado, porque en Infomex están las cosas muy sencillas, se abre el portal, se inscriben, ponen su número de clave confidencial y ya hasta ahí inclusive los recursos, viene ahí un formato para presentar recursos y el ciudadano no tiene que contratar un abogado, está muy sencilla la forma de interponer un recurso de revisión.
Hablaba de la cultura de transparencia, ¿en qué nivel está en Jalisco, quién solicita mayor información?
La mayoría de los usuarios son periodistas, entonces afortunadamente los periodistas se han encargado con su labor de publicitar esto, de que la gente sepa que tiene derecho y que es un derecho que se tiene que exigir a nuestros gobernantes la rendición de cuentas, no nada más en los informes que rinden, sino que nos puedan informar día a día cualquier institución que solicite. Los periodistas, la prensa es de mucho apoyo para que la gente sepa que hay una institución que le garantiza información, ya poco a poco los sujetos han sido más transparentes, esta cultura ya va, como dice un periodista de Guadalajara, es una bola de nieve que ya nadie la para, ya es más extensa esta cultura.
¿Cuál es el procedimiento que debe seguir un ciudadano si no recibe la información que solicite a alguna institución?
Puede presentar un escrito libre directamente en las oficinas de Guadalajara del ITEI, que está ubicado en Miguel de Cervantes Saavedra número 19, o en su defecto meterse a Infomex directamente puede solicitar la información a la página de ITEI, ahí está un link en la página de Infomex y ahí solicitar la información y el ITEI hace la investigación, el ITEI está facultado para hacer eso, la información de una u otra forma, tiene que tenerla la persona que la está solicitando.
¿En cuánto tiempo el ITEI resuelve las solicitudes?
Lo importante aquí es que los términos son muy cortos, y si la autoridad no resuelve en un periodo de cinco días, o cinco días más en caso de que motive y fundamente la tardanza, es decir diez días hábiles, se hace acreedor a una sanción, entonces en un lapso de veinte días tendrían que dar la información si interpusieron un recurso, en un lapso de 25 días ya está resuelto ese recurso, es rápido. Quien se niegue a dar la información tiene una sanción, que puede ser desde un procedimiento administrativo, hasta una denuncia por abuso de autoridad, porque está abusando de su autoridad al no dar información que legalmente está obligado a dar, porque vamos a suponer que no sea una información confidencial ni clasificada, tiene que proporcionar esa información, no puede negarla, se puede negar cuando es información delicada, de seguridad, confidencial, datos personales de un funcionario, incluso el propio instituto confirmaría la negativa del sujeto obligado.
¿En caso de que un ciudadano sospeche de corrupción y quiera saber de los recursos que se manejan y descubre que hay irregularidades, tiene el ITEI capacidad para actuar?
La institución puede, en este caso si se demuestra que hubo un ilícito, sí puede presentar la denuncia junto con el ciudadano, si se está detectando una irregularidad y lo hace de conocimiento del Ministerio Público, y el Ministerio Público ya se encarga de integrar la averiguación ya hacer todas las diligencias pertinentes, pero sí, inclusive el ITEI está facultado para hacer labores de investigación, todo a petición, por eso es muy importante la cultura de transparencia, que el ciudadano sepa que tiene derecho y tiene la obligación de hacer este tipo de denuncia sobre cualquier duda que tenga.
Fuente: http://www.vallartaopina.net/
Con el tema TRANSPARENTA.COM, otro día.